Thông qua dự luật hiện đại hóa ngành điện của Brazil là một trong những ưu tiên hàng đầu của quốc hội năm nay.
Được ủy quyền bởi thượng nghị sĩ Cássio Cunha Lima, thuộc đảng PSDB thân chính phủ ở bang Paraíba, dự luật được đề xuất nhằm cải thiện mô hình quản lý và thương mại của ngành điện nhằm mở rộng thị trường tự do.
Đã được các nhà hoạch định chính sách và đại diện ngành thảo luận từ lâu, dự luật này được coi là một đề xuất chín chắn, giải quyết đúng đắn các chủ đề chính như lịch trình di chuyển người tiêu dùng từ thị trường bị kiểm soát sang thị trường tự do và việc thành lập các thương nhân bán lẻ.
Nhưng có những điểm vẫn sẽ phải được xử lý cụ thể, có thể thông qua một dự luật khác.
BNamericas đã nói chuyện với ba chuyên gia địa phương về chủ đề này.
Bernardo Bezerra, giám đốc đổi mới, sản phẩm và quy định của Omega Energia
“Điểm chính của dự luật là khả năng người tiêu dùng lựa chọn nhà cung cấp năng lượng của riêng họ.
“Quy định này xác định lịch trình mở cửa lên tới 42 tháng [kể từ khi ban hành, bất kể phạm vi tiêu thụ] và tạo ra khung pháp lý để xử lý các hợp đồng kế thừa [tức là những hợp đồng được đóng bởi các nhà phân phối điện có máy phát điện để đảm bảo nguồn cung trên thị trường được điều tiết .Với việc ngày càng nhiều người tiêu dùng chuyển sang môi trường hợp đồng tự do, các tiện ích phải đối mặt với rủi ro ký hợp đồng quá mức ngày càng tăng].
“Những lợi ích chính liên quan đến việc tăng cường cạnh tranh giữa các nhà cung cấp năng lượng, tạo ra nhiều đổi mới hơn và giảm chi phí cho người tiêu dùng.
“Chúng tôi đang thay đổi mô hình hiện tại, độc quyền, bắt buộc ký hợp đồng với các nhà phân phối, với nhiều can thiệp chính sách năng lượng, mở ra không gian cho các quyết định phi tập trung hơn, với việc thị trường áp dụng các điều kiện cung cấp tốt hơn cho đất nước.
“Cái hay của dự luật là nó có thể đạt được điểm trung gian: nó mở ra thị trường và cho phép người tiêu dùng lựa chọn nhà cung cấp của họ, những người sẽ đảm bảo đáp ứng nhu cầu.Nhưng nếu chính phủ xác định rằng điều này sẽ không thể thực hiện được, thì chính phủ có thể can thiệp với tư cách là nhà cung cấp để điều chỉnh bất kỳ sai lệch nào trong việc đảm bảo nguồn cung này, thúc đẩy một cuộc đấu giá để ký hợp đồng năng lượng bổ sung.
“Thị trường sẽ luôn tìm kiếm giải pháp chi phí thấp nhất, ngày nay, là danh mục các nguồn tái tạo.Và, theo thời gian, trong phạm vi mà người lập kế hoạch [chính phủ] xác định rằng đang thiếu năng lượng hoặc tiềm năng, họ có thể ký hợp đồng đấu giá để thực hiện điều này.Và thị trường có thể mang lại, chẳng hạn như gió chạy bằng pin, trong số các giải pháp khác.”
Alexei Vivan, đối tác tại công ty luật Schmidt Valois
“Dự luật mang lại nhiều điểm quan trọng, như quy định về thương nhân bán lẻ, là công ty sẽ đại diện cho người tiêu dùng quyết định chuyển sang thị trường tự do.
“Nó cũng cung cấp các quy tắc mới cho những người tự sản xuất năng lượng [nghĩa là những người tiêu thụ một phần những gì họ sản xuất và bán phần còn lại], giúp các công ty có cổ phần trong một công ty tự sản xuất cũng có thể được coi là những người tự sản xuất. .
“Nhưng cũng có điểm cần lưu ý như tình hình của các đơn vị phân phối điện.Cần phải cẩn thận với việc tự do hóa thị trường để nó không gây hại cho họ.Dự luật dự đoán rằng họ có thể bán song phương năng lượng dư thừa của mình, trong phạm vi người tiêu dùng chuyển sang thị trường tự do.Đó là một giải pháp hợp lý, nhưng có thể họ không có ai để bán.
“Một mối quan tâm khác là người tiêu dùng [được quy định] bị giam giữ của chúng tôi không sẵn sàng để được tự do.Hôm nay họ trả tiền cho những gì họ tiêu thụ.Khi trở nên tự do, họ sẽ mua năng lượng từ bên thứ ba và nếu họ tiêu thụ nhiều hơn mức đã mua, họ sẽ được đưa ra thị trường tự do.Và, ngày nay, người tiêu dùng bị giam cầm không có tâm lý kiểm soát chặt chẽ việc tiêu dùng của họ.
“Cũng có nguy cơ vỡ nợ tổng quát.Đối với điều này, nhà giao dịch bán lẻ đã được hình thành, sẽ đại diện cho những người tiêu dùng cố định trên thị trường tự do, bao gồm cả việc chịu trách nhiệm về các trường hợp vỡ nợ cuối cùng.Nhưng điều này cuối cùng có thể phá vỡ các nhà kinh doanh quyền lực nhỏ hơn, những người không thể gánh vác trách nhiệm này.Giải pháp thay thế sẽ là rủi ro này được tích hợp vào giá năng lượng trên thị trường tự do, dưới hình thức bảo hiểm mà người tiêu dùng phải trả.
“Và câu hỏi về chấn lưu [hiệu lực] sẽ cần phải chi tiết hơn một chút.Dự luật mang lại một số cải tiến, nhưng không đi sâu vào chi tiết của các hợp đồng kế thừa và không có quy tắc rõ ràng về định giá chấn lưu.Một điều là những gì một nhà máy tạo ra;một vấn đề khác là nhà máy này cung cấp bao nhiêu về mặt bảo mật và độ tin cậy cho hệ thống, và điều này không được định giá đúng.Đây là một vấn đề có lẽ sẽ phải được giải quyết trong một dự luật trong tương lai.”
Lưu ý của biên tập viên: Những gì được gọi là chấn lưu ở Brazil tương ứng với bảo đảm vật lý của nhà máy điện hoặc mức tối đa mà nhà máy có thể bán và do đó là một sản phẩm có độ tin cậy.Năng lượng, trong bối cảnh này, đề cập đến tải thực sự tiêu thụ.Mặc dù là những sản phẩm riêng biệt, chấn lưu và năng lượng được bán ở Brazil trong một hợp đồng duy nhất, điều này đã gây ra tranh luận về giá năng lượng.
Gustavo Paixão, đối tác tại công ty luật Villemor Amaral Advogados
“Khả năng di chuyển từ thị trường nuôi nhốt sang thị trường tự do mang lại động lực cho việc tạo ra các nguồn tái tạo, bên cạnh việc rẻ hơn, được coi là nguồn bền vững giúp bảo vệ môi trường.Chắc chắn, những thay đổi này sẽ làm cho thị trường cạnh tranh hơn, với giá điện giảm.
“Một trong những điểm vẫn đáng được chú ý là đề xuất giảm trợ cấp cho các nguồn [năng lượng] được khuyến khích, có thể tạo ra một số sai lệch trong phí, sẽ rơi vào bộ phận nghèo nhất của xã hội, những người sẽ không di cư sang thị trường tự do và sẽ không được hưởng lợi từ các khoản trợ cấp.Tuy nhiên, đã có một số cuộc thảo luận để giải quyết những sai lệch này, để tất cả người tiêu dùng phải chịu chi phí của thế hệ được khuyến khích.
“Một điểm nổi bật khác của dự luật là giúp ngành điện minh bạch hơn trong hóa đơn tiền điện, cho phép người tiêu dùng biết rõ ràng và khách quan, chính xác lượng năng lượng tiêu thụ và các khoản phí khác, tất cả đều được chia thành từng khoản.
Thời gian đăng bài: 21-04-2022
